Если власть давит на бизнес

Люди и события

На этот и другие вопросы на прямой линии в редакции нашей газеты ответил уполномоченный при губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей Иван Кулявцев

Горожан интересовало осуществление госконтроля и надзора, начисление страховых взносов во внебюджетные фонды, консультации по мерам финансовой поддержки предпринимателей и многое другое.

 

Марина:

– Иван Святославович, добрый день. Меня интересует: какие органы контроля сегодня чаще всего давят на бизнес?

– К сожалению, предприниматели нередко обращаются с жалобами на контрольно-надзорные органы. Совсем недавно я принимал участие в выездной проверке на стороне предпринимателя, к которому с ноября 2017 года трижды приходили проверяющие органы. Сейчас мы выясняем юридическую обоснованность столь частых визитов. Есть подозрения, что проверки осуществляют по одному и тому же основанию разные ведомства. Нужно понимать, что на время проверки, а это, как правило, будний день, приходится останавливать работу, в частности торговлю. Радует, что мои доводы о перегибах были услышаны. Но могу отметить, что руководство контрольно-надзорных ведомств заинтересовано в том, чтобы не было чрезмерных и неправомерных действий, и старается их пресекать. Также напомню, что предприниматели имеют право приглашать бизнес-защитника для участия в выездных проверках.

 

Оксана:

– Крупные федеральные торговые сети активно вытесняют мелкие магазины. В моей торговой точке представлены качественные свежие фермерские продукты, но цена на них, соответственно, выше, чем у федералов, которые закупают товар большими партиями. Как малому бизнесу конкурировать с такими гигантами?

– Это бизнес. Небольшие компании всегда подвержены ценовому давлению со стороны крупных магазинов. Для того чтобы «выжить», нужно искать свои собственные конкурентные преимущества. Думаю, что вы уже успешно конкурируете с ними, раз есть на рынке.  Важно понимать, что у вас разные покупатели, не надо бороться за тех, кто привык к супермаркетам. Тот ассортимент, который вы представляете, более натуральный, а значит, более востребованный горожанами, несмотря на его стоимость. И федеральные сети никогда не вытеснят магазины и предприятия, которые успешно предлагают качественный продукт.

– Но может быть, есть какие-то формы поддержки местным предпринимателям?

– Безусловно. Есть региональный бизнес-инкубатор, который теперь называется Дом предпринимателя. Он оказывает финансовую поддержку, проводит обучение, консультирует, помогает с продвижением продукции на рынке.

Сергей:

– У меня небольшое деревообрабатывающее производство. В связи с изменениями в законодательстве, касающимися повышения с 1 января размера МРОТ и разъяснением Конституционного суда по выплатам  северных надбавок, я хотел бы узнать: будет ли на законодательном уровне снижена нагрузка на малый бизнес.

– Очень актуальный вопрос. Мое личное убеждение, что увеличение размера МРОТ, начисление северных надбавок сверх минимального размера оплаты труда – это правильно. Но это первый шаг. Необходимо сделать второй, который позволит снять с бизнеса такую нагрузку. У нас в регионе в этом направлении ведется большая работа. Вопрос поиска механизма возмещения северных государственных гарантий уже звучит на федеральном уровне. Архангельская область станет пилотным регионом по выработке предложений о поддержке северных территорий. 16-18 апреля в регионе будет проходить Экспертный совет по развитию Арктики с участием федеральных политиков, где этот вопрос также будет подниматься.

 

Андрей:

– Скажите, пожалуйста, а самозанятыми гражданами вы тоже занимаетесь?

– А вы зарегистрированы как индивидуальный предприниматель?

– Был, но год назад закрыл ИП. У меня вопрос: в начале прошлого года появилась информация, что субъекты Федерации имеют право сами продвигать некоторые виды труда для самозанятых. На прошлогодней конференции предпринимателей я предложил добавить в этот список услуги переводчиков. Прошел почти год. Получил отписку, что действующим законодательством такого не предусмотрено.

– Я услышал ваше предложение. Уточню у коллег. Отмечу, что закон о самозанятых в полной мере не работает. Самозанятым предложили налоговые каникулы и льготы, главное – сообщить о своей деятельности в налоговую. В целом нужно искать решения, которые позволят таким людям легально работать и платить небольшой налог. Институтом по защите прав предпринимателей работа в этом направлении ведется.

 

Иван:

– Чем мне как предпринимателю может помочь уполномоченный?

– Не бывает бизнеса без проблем. Я сам из предпринимательской среды, поэтому все это мне близко. Если ваши права были нарушены при взаимодействии с органами власти, то это наш случай. Например, если вы считаете, что проверяющие органы действуют не в рамках законодательства или у вас возникла волокита с органами госвласти в части регистрации прав на землю или объект строительства. Бизнес-защитник обладает специальными полномочиями, среди них– досудебное урегулирование споров с органами власти, участие в судебных заседаниях, в проверках на стороне предпринимателей.

– Это касается только индивидуальных предпринимателей?

– Мы работаем с субъектами предпринимательской деятельности всех форм: ИП, юридические лица – ООО, ОАО. Юридическая форма не имеет значения.

– Как с вами связаться?

– На нашем сайте бизнесзащитник.рф есть контактная информация: наш телефон, адрес, можно отправить обращение онлайн. Или можете записаться на прием по телефону: 65-09-75.

Светлана:

– Что вы посоветуете делать, если возникает недопонимание между ИП и органами власти?

– Обращайтесь к нам. Мы подключимся и обязательно постараемся помочь. Есть инструментарий в виде согласительных комиссий, чтобы ускорить процесс согласования или взаимодействия с органами власти. Каждый случай индивидуален, но у нас накоплен опыт успешных практик.

 

Михаил:

– Как вы решаете проблему с ростом внеплановых проверок со стороны федеральных и региональных органов контроля?

– В 2017 году стартовала реформа контрольно-надзорной деятельности. Органы власти уходят от палочной системы и переходят к риск-ориентированной модели контроля поднадзорных субъектов. Количество плановых и внеплановых проверок снижается. При этом они все-таки есть, в том числе внеплановые. Если вы или ваши знакомые столкнулись с излишним вниманием проверяющих органов, обращайтесь. У нас есть опыт и возможность участия в проверке, выстроены коммуникации с представителями контрольно-надзорных органов.

 

Максим:

– Иван Святославович, на 2018 год у бизнес-омбудсмена какие планы?

– Быть одним из лучших институтов по защите прав предпринимателей, быть полезными для бизнес-сообщества региона, работать в районах области с советами по предпринимательству, проводить совместные приемы с прокуратурой.

В рамках реформы контрольно-надзорной деятельности, которая стартовала в прошлом году, теперь каждый орган должен раз в квартал отчитываться и проводить публичные обсуждения, активное участие в которых должно принимать бизнес-сообщество. Наша идея была – сделать единый день отчета, когда все органы встречаются с предпринимателями в заранее запланнированное время. Это предложение поддержали руководители надзорных структур, дупутаты, правительство. Сегодня публичные обсуждения проходят с невысокой явкой, а работа в рамках «единого дня» позволит лучше информировать предпринимателей.

Единый день отчета контрольно-надзорных органов пройдет 15-16 мая, затем 15-16 августа, 14-15 ноября. Архангельская область стала пилотным регионом в этом проекте.

 

Мария:

– Слышала, что начинающие предприниматели могут получить материальную поддержку на открытие своего дела. Как получить эти деньги, кому их дают и как за них потом отчитываться?

– Эти вопросы вам подробно  разъяснят в Доме предпринимателя (бывший бизнес-инкубатор) – этот институт занимается финансовой и консультационной поддержкой бизнеса. Меры поддержки очень индивидуальны: зависят от вида предпринимательской деятельности, территории. Есть разные инструменты, в том числе и привлечение партнеров к проекту, чем как раз занимается Корпорация развития Архангельской области.

 

Егор:

– Снизится ли нагрузка на бизнес, работающий в условиях Крайнего Севера?

– Разработкой мер для снижения нагрузки на малый и средний бизнес в связи с изменениями федерального законодательства займется специальная рабочая группа при Госкомиссии по вопросам развития Арктики. В нее войдут губернатор Игорь Орлов и замминистра экономического развития РФ Олег Фомичев. Надеюсь, решение вопроса не займет много времени.

 

Олег:

– Центробанк России практически не ослабил требования к банкам по кредитованию бизнеса. Несмотря на снижающуюся процентную ставку, сегодня требования что к крупному заводу, что к микробизнесу одинаковые. Где брать деньги, чтобы развиваться?

– Малому бизнесу я советую обращаться в микрокредитную организацию «Развитие», которая активно работает у нас в регионе. Она предоставляет небольшие кредиты на более  выгодных условиях, чем банки. Есть программа, которая регулируется госпрограммой малого и среднего предпринимательства и дает кредиты под 6,5 процента.

 

Андрей:

– В 2017 году большой проблемой стало введение рамок весогабаритного контроля. За год перевозчикам выставлено штрафов на сумму около миллиарда рублей. Проехав весовой контроль, водитель не получает сигнал, что он едет с перегрузом, и продолжает двигаться дальше. Был случай, когда одного водителя за день оштрафовали трижды. Будет ли эта ситуация решаться?

– Да. На федеральном уровне институтом уполномоченного по защите прав предпринимателей создана рабочая группа, цель которой – изменить сложившуюся ситуацию.

 

Константин:

– Государство постоянно говорит о поддержке бизнеса. На деле растет количество проверок, штрафов, арестовываются счета. Как с этим бороться?

– Количество проверок контрольно-надзорными органами уменьшается. Это обьективная информация. А что касается блокировки счетов – я согласен. В любом развитом государстве актуален вопрос, чтобы бизнес работал «в белую», чтобы все были в равных конкурентных условиях. Уже сегодня банки при помощи онлайн-приложений проверяют контрагентов на добросовестность, показывают анализ платежей. Вопрос актуален, мы и дальше на федеральном уровне будем работать в этом направлении.

 

Ксения ДАШЕВСКАЯ