Принцип: мысли глобально – действуй локально

Газета, Главная новость, Люди и события

Юрий Сердюк: Общественная палата – площадка для диалога граждан с властью по самым разным вопросам.

Приступил к работе новый состав Общественной палаты Архангельской области. В него вошли 30 человек, представляющих самые разные сферы: лидеры общественных движений и религиозные деятели, педагоги и врачи, спортсмены и юристы… Все они многое сделали для развития гражданского общества, продвижения общественных инициатив.

О том, как будет организована работа и какие задачи поставлены на ближайшее время, мы побеседовали с Юрием Сердюком, избранным председателем Общественной палаты.

Мягкая сила

– Юрий Иванович, в ближайшие три года вам предстоит руководить Общественной палатой Архангельской области. Какой вы видите ее миссию?

– Я для себя миссию сформулировал так: общественная палата – это мягкая сила. Мы являемся площадкой для диалога граждан с органами государственной власти и местного самоуправления, на которой могут и должны обсуждаться волнующие людей вопросы. Создание экспертного сообщества, координация работы общественных советов разных уровней и общественный контроль – вот инструменты, с помощью которых мы намерены действовать.

Наша задача – добиваться роста влияния граждан и общественных институтов на те или иные принимаемые решения, затрагивающие права и свободы людей. Слушая друг друга, обсуждая проблемы и продумывая способы решения, мы совместно будем вырабатывать рекомендации и в дальнейшем работать над их исполнением. При этом мы понимаем, что темы будут сложными и зачастую не имеющими сиюминутного решения.

В последнее время, например, все чаще поднимаются вопросы социального неравенства. В обществе усиливается запрос на справедливость, так как достаточно сильно ощущается разрыв между богатыми и малообеспеченными слоями населения. Работающий человек не должен быть бедным – это аксиома. Об этом говорится на самом высоком уровне, такие задачи ставит президент России. Почему же тогда так происходит? Это повод для разговора с законодательной и исполнительной властью, с работодателями, с представителями бизнеса.

Еще один актуальный вопрос – будущее отдаленных деревень и сел. В России немало неосвоенных, малонаселенных территорий. Они по многим критериям привлекательны и прекрасны, но ситуация складывается так, что развивать их нет возможности. Мы в Архангельской области, с учетом ее большой протяженности и проблем с транспортной доступностью, знаем об этом не понаслышке.

Процесс урбанизации все сильнее влияет на нашу жизнь. Мегаполисы притягивают к себе все больше людей, ведь там с работой проще, отдых разнообразнее, круг общения больше. Но это не значит, что будущее должно быть только у крупных городов.

– А как можно повлиять на процесс?

– Здесь работает принцип: мысли глобально – действуй локально. Анализируя причины происходящих процессов, мы точечно помогаем конкретным людям преодолевать их трудности. Но важно понимать, что глобально изменить ситуацию и повысить качество жизни на таких территориях можно только в комплексе. Не справиться, например, с кадровым голодом в сельском образовании и здравоохранении, если не преодолеть проблемы территории целиком.

Когда я был депутатом областного Собрания, занимался, в частности, болевыми точками Мезенского района. Там есть населенные пункты, до которых приходится добираться порядка 300 километров по реке. Люди живут своей обособленной жизнью, их подспорье – подсобное хозяйство, лес, река. И вот, например, в деревне Мосеево нет фельдшера, туда с определенной периодичностью приезжают медицинские бригады. Проблема в том, что своих местных специалистов нет, а городского жителя на постоянное место жительства перебраться туда не заставишь – проблемы с транспортной доступностью, услугами, инфраструктурой. Или в том же Мосеево директор школы рассказывает, что с трудом уговорил двух выпускниц приехать на работу, но, как бы ни пытался создавать для них условия, понимает, что надолго они не задержатся. Молодым девчонкам там попросту не за кого выйти замуж. Простая житейская вещь, которая, по сути, перечеркивает все усилия, направленные на привлечение кадров в сельскую местность.

Так что, повторюсь, без комплексного решения проблемы отдаленных территорий нам не обойтись. Это актуально для всей страны, и, полагаю, на федеральном уровне будут предпринимать те или иные шаги, призванные переломить ситуацию.

Если посмотреть статистику столетней давности, то 30 процентов населения России жили в городах и 70 процентов – в сельской местности. Сегодня пирамида перевернулась. Раньше в деревнях активно развивалось сельское хозяйство: рыбный промысел, скотоводство, земледельчество, на этом все держалось. Сегодня сельское хозяйство по большому счету стало агропромышленным комплексом, и деревни в этом плане утратили свое целевое назначение. Поменялась философия жизни на селе. Что с этим делать, как управлять такой территорией? Эти процессы интересуют всех, обсуждаются как на федеральном, так и на региональном уровне, и Общественная палата здесь не может остаться в стороне.

«Нулевые» чтения и независимая оценка

– С чего начала работу Общественная палата третьего состава? Каким вопросам было посвящено первое заседание?

– Это было организационное заседание. Путем голосования были избраны руководитель, а также два заместителя – ими стали Александр Поликарпов и Мамикон Гекчян. Был решен ряд вопросов, связанных с формированием и деятельностью Общественной палаты. Например, раньше было девять постоянно действующих комиссий, теперь осталось семь – мы укрупнили их, объединив ряд направлений. В итоге в Общественной палате созданы комиссии: по науке, воспитанию и просвещению; по демографии, социальной политике и здравоохранению; по законодательству, противодействию коррупции, регламенту и этике; по жилищно-коммунальному хозяйству, природопользованию и экологии; по развитию институтов гражданского общества и общественному контролю; по культуре, молодежной политике, развитию спорта и туризма; по региональному развитию, экономической политике и поддержке предпринимательства.

Кроме того, мы попросили коллег, чтобы каждый представил свои предложения в план работы. Хотелось бы отметить, что среди нас есть как новички, так и люди, работавшие в предыдущих составах Общественной палаты. Их знания и опыт, безусловно, будут тиражироваться на текущую деятельность.

– В последнее время много говорится о значимости общественных советов в муниципалитетах как важном инструменте гражданского общества…

– Да, это один из приоритетов, и мы всячески намерены способствовать его продвижению. В ближайшее время начнет работу координационный совет всех общественных советов региона, который будет способствовать их оперативному взаимодействию. Я считаю, что общественные советы должны работать во всех жизненно важных сферах, по всем социально значимым направлениям. Именно они лучше видят и чувствуют проблемы отдельных территорий или сфер деятельности. При этом задача, стоящая перед общественниками, – не просто критиковать, а совместными усилиями искать решения.

– В числе направлений деятельности заявлено проведение общественного контроля. Что он подразумевает?

– Членам Общественной палаты предстоит принимать участие в подготовке публичного отчета о результатах независимой оценки качества оказания услуг в регионе. Предполагается внедрение практики «нулевых чтений» – всестороннего обсуждения и оценки законопроектов, которые затрагивают права и свободы человека и гражданина.

Внимания со стороны контрольно-надзорных органов к различным учреждениям сегодня в достатке. Мы же говорим немного о другом – об оценке гражданами тех или иных событий, работы различных структур. Общественная палата не должна превратиться в орган, который будет проводить совещания, заслушивать доклады, принимать к сведению, ставить галочку и все. Мы должны всесторонне изучать поставленные перед нами проблемы, предоставлять площадку для их обсуждения и вырабатывать решения совместно с представителями общественности и властью.

– Юрий Иванович, и последний вопрос. На какую поддержку со стороны Общественной палаты могут рассчитывать гражданские активисты, НКО?

– Считаю, что Общественная палата может выступить в роли эксперта при определении общественных проектов –  инициатив, которым нужно оказать государственную финансовую поддержку. Особенно, если речь идет о помощи людям. Совсем недавно в помещении Гостиных дворов Общественной палатой проводился конкурс среди некоммерческих организаций «Звезда НКО». Поморье по праву гордится богатой и яркой историей бескорыстных поступков и начинаний северян. Милосердие, соучастие в проблемах ближних, помощь тем из них, кто попал в трудную жизненную ситуацию, кто нуждается в поддержке, – это качества, которые внутренне присущи северянам. Качества, которые помогали нашим дедам и прадедам переносить трудности и побеждать невзгоды. И как мы убедились, добрых, милосердных людей у нас много. Они дают нам силы идти вперед.

Наталья СЕНЧУКОВА