«Удаленка», дачная амнистия и права самозанятых

Газета, Главная новость, Люди и события

Депутат Государственной Думы Дмитрий Юрков о последних законодательных инициативах парламентариев.

Госдума рассмотрела сразу несколько жизненно важных вопросов. Это и отмена потребительской корзины, и столь актуальная в наши дни работа в удаленном доступе, и другие темы, которые касаются каждого из нас.

Для защиты прав самозанятых

– Госдума рассматривает  законопроект о самозанятых, – говорит Дмитрий Юрков. – Потребность в отдельном законе о самозанятых очевидна – сейчас эта категория работников описана только в налоговом законодательстве, а их статус, права и возможности не закреплены никак. Поэтому механизм все чаще используют работодатели в отношении наемных сотрудников, чтобы платить меньше налогов.

Выгода очевидна: не надо платить подоходный налог, вносить платежи во внебюджетные социальные фонды, предоставлять социальные гарантии. При этом, сокращая издержки, работодатели обещают сотрудникам более высокую зарплату. И зачастую люди соглашаются, не отдавая себе отчет в том, что сами лишают себя социальных гарантий.

Такая практика стала особенно популярна в связи с переводами сотрудников на «удаленку». Для защиты прав работников и самозанятых нужен отдельный закон.

Сейчас это бурно развивающаяся сфера применения потенциала человеческого труда.

Параллельно с этим Госдума рассмотрит  «срочные» поправки в закон о занятости – он концептуально не менялся с 1991 года, когда был принят. В них нужно предусмотреть устранение лишних бюрократических процедур в службах занятости и поддержку особо уязвимых категорий граждан – например, инвалидов и молодых специалистов. Отдельно нужно остановиться на возможности введения страхования от безработицы и перевода части услуг служб занятости в онлайн.

Удаленная работа по правилам

Также Госдума рассмотрела во втором и третьем чтениях законопроект  о «дистанционке». Документ определяет виды удаленной работы – в том числе комбинированной, когда человек трудится то в офисе, то у себя дома. Также в законопроекте закреплено сохранение зарплаты при переводе на дистанционную занятость. Кроме того, он не позволяет увольнять сотрудников на «удаленке» по каким-либо особенным основаниям – только по общим. Отдельно регламентируется право работника быть офлайн – в том случае, если работодатель ставит ему задачи после того, как рабочий день закончился, то их выполнение оплачивается как сверхурочная работа.

Одним из таких изменений в законодательство, которое сейчас обсуждается, может стать введение материальной компенсации за ненормированный рабочий день. Действующее трудовое законодательство ее не предполагает. Работник может рассчитывать лишь на дополнительный трехдневный отпуск, чем часто злоупотребляют работодатели.

Злоупотребление понятием «ненормированный рабочий день» родилось в советский период, и в настоящий момент границы этого понятия стали гораздо шире. Возможны разные пути решения этой проблемы – от увеличения продолжительности дополнительного отпуска за внеурочную работу до введения за нее материальной компенсации.

В сухом остатке прокомментирую основные положения предлагаемой инициативы.

Первое: Работник и работодатель устанавливают порядок взаимодействия, предусматривающий конкретное время выполнения дистанционным работником трудовой функции в пределах рабочего времени, установленного трудовым договором о дистанционной работе.

В случае производственной необходимости работодатель может с согласия работника привлечь его к выполнению трудовой функции вне времени, установленного порядком взаимодействия, с оплатой данной работы в порядке, установленном для оплаты сверхурочной работы.

Второе: Ввести понятие «временная дистанционная (удаленная) работа» – режим работы, предусматривающий временное выполнение трудовой функции работника, работающего на основании трудового договора, вне стационарного рабочего места, находящегося под контролем работодателя.

Третье: Заработная плата при временной дистанционной (удаленной) работе выплачивается в полном размере при сохранении объема работы, обусловленной трудовым договором.

Четвертое: Приоритет в переводе на дистанционку: беременные женщины; работники, имеющие детей в возрасте до 14 лет; инвалиды; пенсионеры по возрасту; работники, осуществляющие уход за инвалидами или длительно болеющими членами семьи, которые по состоянию здоровья нуждаются в уходе.

Пятое: Вводится понятие: «комбинированная дистанционная (удаленная) работа» – режим работы, включающий работу на стационарном рабочем месте и дистанционную (удаленную) работу.

Названные мною законопроекты очень важны для каждого и потому считаю важным их обсудить. Свои предложения прошу направлять в редакцию газеты. На все вопросы обязательно отвечу.

Переселения ждут миллионы россиян

Новый законопроект призван решить жилищные проблемы миллионов россиян и изменит ситуацию сфере застройки территорий.

В рамках законопроекта законодатели корректируют механизмы комплексного развития территорий и механизмы расселения аварийного жилья. Именно расселения из ветхих «деревяшек» ждут миллионы россиян.

Делается основной упор на комплексное развитие территории, которая появляется в результате сноса старого жилья. Важно, что мы даем регионам право заниматься таким развитием территории.

Подчеркиваю, что новый закон не обязывает, а дает право регионам применять такие подходы к развитию своих территорий. Необходимо сбалансировать интересы всех – жителей, застройщиков, собственников.

Продлена «дачная амнистия»

Парламент во втором чтении рассмотрел законопроект о продлении «дачной амнистии» на пять лет – до 1 марта 2026 года.

Законопроект предлагает продлить на пять лет срок упрощенного порядка оформления прав граждан на жилые и садовые дома, построенные на садовых участках, а также участках для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства.

По новому законопроекту оформление прав будет осуществляться при наличии права на участок – на основании техплана и декларации, составленной правообладателем объекта недвижимости. Все необходимые для регистрации прав документы владелец сможет подать самостоятельно.

Для исключения случаев строительства на таких участках домов, не соответствующих установленным правилам, проектом закона предусматривается ряд требований.

Вместо «корзины» – среднедушевой доход

Госдума также рассмотрела много важных законопроектов, касающихся налогообложения.

Среди них – повышение ставки НДФЛ для тех, у кого доход больше пяти миллионов рублей в год. Также увеличили пороговое значение суммы налоговой задолженности для физических лиц с трех до десяти тысяч рублей.

Кроме того, регионы получили право принять свои законы, чтобы предприниматели смогли уйти от ЕНВД, перейти на упрощенную систему налогообложения (многие ограничения сняты), применять патентную систему налогообложения. Многих россиян волнует вопрос прожиточного минимума. Теперь понятие «потребительская корзина» исключено. Под понятием «прожиточный минимум» раньше предполагалась минимальная необходимая для обеспечения жизнедеятельности сумма доходов гражданина, в которую входила та самая «корзина» плюс налоги. Теперь вместо «корзины» будет учитываться понятие «медианный среднедушевой доход».

«Медианный среднедушевой доход» – это величина денежного дохода, ежегодно исчисляемая Росстатом. Половина населения страны имеет значение среднедушевого дохода ниже данной величины денежного дохода, а другая половина – выше данной величины.

Как будет учитываться медианный доход?

Устанавливается, что соотношение величины прожиточного минимума на душу населения и величины медианного среднедушевого дохода в целом по Российской Федерации за предыдущий год с 2021 года устанавливается в размере 44,2 процента. И будет пересматриваться не реже одного раза в пять лет, исходя из условий социально-экономического развития РФ.

Финансовый приоритет – социальные гарантии

Кроме того, во втором чтении рассмотрен федеральный бюджет на 2021–2023 годы.

В федеральный бюджет 2021 внесены поправки и распределены средства на финансовое обеспечение Общенационального плана по восстановлению экономики.

В 2021 году эта сумма составит 638,9 миллиарда рублей. Эти деньги направят, например, на сохранение рабочих мест в наиболее пострадавших отраслях за счет реализации кредитной программы поддержки организаций (421,2 миллиарда рублей в 2021 году).

На снижение ставки по ипотечным жилищным кредитам, в том числе на субсидирование ипотеки на новостройки под 6,5 процента, – в 2021 году на эти цели будет направлено 12,6 миллиарда рублей, а в 2022 и 2023 годах сумму планируется увеличить почти вдвое.

Федеральный бюджет определяет основной финансовый приоритет, связанный с выполнением социальных обязательств государства. Речь идет о ежегодной компенсации на прогнозный уровень инфляции пенсий и денежного довольствия военнослужащий, стипендий, уровня оплаты труд. Общий объем ассигнований на эти цели составит в 2021 году свыше 855 миллиардов рублей.

Другим важнейшим приоритетом бюджета остается финансовое обеспечение развития пенсионной системы, в том числе материнского (семейного) капитала.

В будущем году его размер составит почти 484 тысячи рублей (при условии, что право на дополнительные меры господдержки возникло до 31 декабря 2019 года, а также в случае рождения или усыновления второго ребенка, начиная с 1 января 2020 года). В 2022 – свыше 503 тысяч, а в 2023 – более 523 тысяч рублей.

Реализация государственных программ – еще одна приоритетная задача. Так, на выполнение госпрограммы «Развитие здравоохранения» в будущем году предусмотрено свыше 965 миллиардов рублей, на госпрограмму «Развитие образования» – почти 384 миллиарда, на выполнение госпрограммы «Социальная поддержка граждан» – свыше двух триллионов рублей, – подчеркнул депутат.

Лада ЗАЗЫКИНА