Общество
22.09
Инициативное бюджетирование: новый уровень запросов граждан
22.09

В повестке дня первого в этом сезоне заседания сессии Архангельской гордумы – изменения в бюджет, вопрос об инициативных проектах, ряд имущественных вопросов 

Подробнее о решениях, которые рассмотрят народные избранники, мы беседуем с председателем гордумы Валентиной Сыровой. 

– Валентина Васильевна, какие важные вопросы предстоит рассмотреть в предстоящем сезоне в целом? Остались ли непринятые решения с весенней сессии? 

– Мы работаем согласно графику и принятие важных вопросов стараемся не откладывать на потом. Только одно решение осталось для рассмотрения с весенней сессии, где оно было принято в первом чтении, – вопрос о реализации инициативных проектов в Архангельске. Во втором чтении мы рассмотрим его на предстоящей сессии 22 сентября. 

– Архангельск накопил солидный опыт инициативного бюджетирования – как проект будет развиваться дальше? 

– Архангельск одним из первых в России начал реализацию этого проекта. Наша практика и городской проект «Бюджет твоих возможностей», на мой взгляд, и стала основой для создания федерального закона об инициативном бюджетировании, – рассказала Валентина Сырова. 

Напомним, на 30-й сессии Архангельской городской Думы в первом чтении принято Положение о порядке выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, а также проведения их конкурсного отбора на территории Архангельска. Оно разработано в связи с изменениями в ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а главная его цель – создание правовых основ для развития практики реализации проектов инициативного бюджетирования (инициативных проектов). 

Так, в ходе обсуждения у депутатов возник ряд вопросов и предложений, и было принято решение о создании рабочей группы. 

– В частности, депутатов не устроило положение о том, что жители должны входить в проект с каким-то процентом финансового участия. Депутаты были категорически против этого. Допустим, если инициатива исходит от ТОСа, то здесь понятно, что проект направлен на конкретную территорию. Возможности же инициативных проектов гораздо шире и могут касаться не только конкретной дворовой территории, а, например, городского общественного пространства – парка, сквера, пляжа и прочих. Поэтому мы посчитали, что здесь неуместно говорить о софинансировании. Убедили администрацию и отстояли свою точку зрения. 

Этого решения от нас ждет еще и область, так как проект своего рода пилотный, но у нас есть опыт, который мы приобрели, реализуя «Бюджет твоих возможностей», а также опыт и наработки. 

– Что изменится с принятием решения?

– Жители города будут освобождены от финансового участия в инициативных проектах, но смогут внести посильную лепту – материалами, например, или физической помощью. Это будет приветствоваться, но прежде всего инициаторы должны будут защитить проект, который предложат комиссии. 

Также по предложению депутатов были исключены нормы о сроках планируемых проектов и количестве инициаторов проектов. 

– Кто может выступить инициатором такого проекта? 

– Это может быть инициативная группа, ТОСы, трудовые коллективы, общественные организации, НКО, предприниматели, юридические лица... 

– Насколько финансово будет обеспечена программа? 

– Строгих рамок мы пока не даем, но деньги в бюджете на эти мероприятия будут заложены. 

– Важнейшая задача сегодня – работа над бюджетом следующего года... 

– Совершенно верно. Главный вопрос, над которым мы будем работать, – это бюджет на следующий и плановый 2023 и 2024 годы. 

У нас в прошлом году была очень хорошая практика нулевого чтения бюджета, благодаря чему у депутатов было больше возможностей ознакомиться с бюджетом и отработать свои предложения. Поэтому в первом чтении бюджет принимался за основу, а ко второму были лишь незначительные правки. 

В этом году мы также воспользуемся этим опытом. Пока о его наполняемости говорить рано – это вопрос к налоговым органам, но уже сегодня мы уверены, что сможем выполнить все социальные обязательства. У нас будут заложены деньги на ремонт дорог, дворовых территорий. 

Планируется достаточно хорошее финансирование городских округов, потому что благоустройство города идет их силами. 

– На совместном заседании постоянных комиссий по вопросам городского хозяйства и по вопросам бюджета, финансов и налогов вы с коллегами рассматривали вопрос о внесении изменений в бюджет текущего года. С чем они связаны? 

– Речь идет о перераспределении более 20 миллионов рублей экономии и средств, которые сняли с Площади профсоюзов, потому что к этому проекту нужен другой подход – более глубокий. Эти деньги направлены на исполнение судебных решений. Но это не говорит о том, что мы «затыкаем дыры» по оплате штрафов. Мы исполняем судебные решения по аварийному жилью и выплачиваем деньги тем, кто согласился таким образом решить жилищную проблему. Таким образом уменьшаем очередь среди тех, кто нуждается в переселении из аварийного жилья, стараясь как можно больше средств направить на решение этой проблемы. 

– Раз уж мы коснулись этой темы, то скажите, каковы перспективы Архангельска в части реализации программы по переселению?

– Я думаю, что она будет продлена, причем в большей степени именно под наш регион, потому что по крайней мере по Северо-Западному федеральному округу у нас самое печальное положение. 

В Архангельск приезжал заместитель генерального директора государственной корпорации «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», который подтвердил, что наш регион получит дополнительные средства на реализацию программы по переселению. 

– Валентина Васильевна, а чем вызваны изменения процедуры рассмотрения и утверждения бюджета на следующий год, о котором на комиссии докладывала директор департамента финансов? 

– Будут незначительно изменены сроки принятия бюджета, и это решение мы должны утвердить на сессии. Связано оно с тем, что принимать федеральный бюджет будет новый созыв Государственной Думы, который только приступает к работе. Это чисто техническое решение, и оно никак не отразится на самом бюджете. В следующем году мы вернемся к прежним срокам. 

– Валентина Васильевна, на предстоящей сессии вы будете рассматривать ряд имущественных вопросов. Расскажите о них подробнее. 

– Один из вопросов – о передаче в областную собственность здания бывшего магазина «Детский мир», где после ремонта разместится музыкальная школа Баренцева региона. Мы отдаем это здание потому, что, во-первых, городу не справиться с его ремонтом и содержанием. Во-вторых, создание в нем музыкальной школы – это федеральный проект, подкрепленный финансированием. На ремонт будут потрачены средства как федерального, так и регионального бюджетов. Но, самое главное, заниматься в школе будут в основном дети, проживающие в Архангельске. 

– Ваши коллеги по депутатскому корпусу при рассмотрении этого вопроса на комиссиях неоднократно высказывали опасения, вспоминая печальный опыт передачи здания школы № 4 в областную собственность. Она до сих пор не введена в эксплуатацию, хотя на ее ремонт потрачены огромные деньги... 

– Конечно, хотелось бы, чтобы у города была возможность и отремонтировать здание, и оставить его в собственности, но бюджетное законодательство не позволяет в таком случае потратить региональные деньги на его ремонт. Не стоит забывать еще и о том, что в дальнейшем здание необходимо содержать. 

Для нас важно, что здание остается в Архангельске, будет приносить пользу жителям. Наше дети будут получать в нем достойное музыкальное образование. 

К слову, на комиссии представитель регионального правительства подтвердил, что уже идет проектирование предстоящего ремонта. 

Еще один имущественный вопрос, заслуживающий отдельного внимания, – передача построенного социального жилья в рамках программы по переселению. Речь идет о 72-х квартирах в девтиэтажном доме в округе Варавино-Фактория. 

Это стало уже хорошей традицией, когда область едва ли не через сессию выходит к нам с предложением о передаче в городскую собственность квартир. Жилье в высокой степени готовности, и думаю, что уже в ноябре люди смогут заселиться в новые квартиры. 

– Валентина Васильевна, депутаты сняли с рассмотрения на сентябрьской сессии вопрос о так называемых разрытиях. В чем причина? 

– Этот вопрос, скажем так, набил оскомину. Всем надоели эти бесконечные ямы, которые после устранения аварий ресурсные организации очень долго не приводят в надлежащее состояние. Тем не менее мы приняли решение снять вопрос с рассмотрения на сентябрьской сессии и создали рабочую группу, куда вошли и депутаты, и специалисты городской администрации. Мы хотим найти... соломоново решение какое-то, чтобы этих разрытий было как можно меньше, как можно больше было ответственности у тех, кто получает ордер на такие работы. Мы сегодня рассматриваем различные варианты, изучаем практики других городов, чтобы максимально применить у себя. 

Одно из предложений депутатов – применение залога. Речь о том, что при получении ордера на земляные работы ресурсоснабжающая организация или застройщик, например, должны будут на счете заморозить определенную сумму – в размере стоимости восстановительных работ. Мы думаем, что если ресурсники захотят сэкономить, то будут делать эту работу качественно, быстро и в установленные сроки. Если нет, то город за счет залога выполнит благоустройство разрытия самостоятельно. Как это будет происходить? С помощью подрядных организаций в рамках муниципальных контрактов, или работы выполнит муниципальное предприятие, что лично я считаю более правильным. Уверена, если мы пойдем по такому пути, наш город будет ухоженным. 

#
по теме