Елена Вторыгина о создании муниципального округа в Устьянском районе: «Принимая решение нужно слушать и слышать людей»
18.11.2021 11:21
В Архангельской области продолжается работа по совершенствованию системы местного самоуправления
В мае 2019 года в силу вступил закон, позволяющий регионам создавать муниципальные округа из нескольких населенных пунктов, объединенных общей территорией и не являющихся самостоятельными муниципальными образованиями. Переходный период определен до 2024 года.
«Государственная система должна быть простой и понятной», – считает заместитель председателя Комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Елена Вторыгина. – «Человек может сделать несколько шагов из одного муниципалитета в другой практически на одной улице – и попасть в иную реальность с разным уровнем предоставления муниципальных услуг. Одноуровневая система в рамках округа это сложный, но правильный шаг».
Муниципальный округ в свою очередь – это экономия бюджетных средств, единый генеральный план и сбалансированное развитие территории и региона. В Архангельской области пять районов уже объединились в муниципальные округа – Каргопольский, Вилегодский, Верхнетоемский, Плесецкий, Виноградовский.
Переход в округ в Устьянском районе позволит сохранить специалистов на каждый из 15 муниципалитетов. Планируется создать 4 территориальных управления и 11 территориальных отделов, что позволит не удалять власть от людей, и выстроить единую систему управления. На данный момент максимальное количество полномочий лежит на плечах района, но по средства создания округа удастся приблизить районную власть к людям.
Елена Вторыгина считает важным процесс перехода к одноуровневой системе местного самоуправления, особенно в родном Устьянском районе.
«В Устьянский муниципальный район сейчас входят 15 муниципальных образований», – отмечает Елена Вторыгина. – «Объединение в округ поможет обеспечить устойчивое и комплексное развитие муниципальных образований, рост эффективности муниципального управления в решении вопросов местного значения, сокращение различий в социально-экономической ситуации территорий и, самое главное, поможет сохранить рабочие места и повысить заработную плату специалистам.
Елена Вторыгина отметила, что предпосылок к объединению в муниципальный округ несколько. Например, скромных бюджетов сельских поселений не хватает на исполнение полномочий без софинансирования из вышестоящих бюджетов. Кроме того, решать большинство вопросов местным жителям приходится в районной администрации. А со следующего года появится нововведение – муниципалитеты самостоятельно должны будут готовить заявки для участия в государственных программах, такие изменения внесены в Бюджетный Кодекс РФ.
«Вопрос создания муниципального округа обсуждался с сельскими депутатами, главами поселений, местными жителями. Главные моменты, которые волнуют всех, – это развитие населённых пунктов, присутствие представителей власти на селе и возможность решать вопросы на месте», – рассказывает Елена Вторыгина. – «Создание муниципального округа позволит консолидировать управление имущественно-хозяйственным комплексом и земельными ресурсами, что повысит эффективность управления и инвестиционную привлекательность территории».
Кроме того, Елена Вторыгина отмечает, что преобразование Устьянского муниципального района не повлечет изменение или прекращение предоставления мер социальной поддержки, изменения тарифов, установленных федеральным законодательством и законодательством Архангельской области для отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в населенных пунктах, расположенных на территории бывших поселений.
Преобразование из муниципального района в округ касается только системы управления и никак не влияет на социальный статус жителей территории, предоставление им социальных выплат и льгот. Всё остается, как было прежде.
«Большинство сельских поселений фактически не могут сейчас исполнять даже тот небольшой объем полномочий, который у них есть. Причина – нехватка кадров и критически низкая заработная плата специалистов на селе работающих в этой сфере», – отмечает Елена Вторыгина. – «Для выполнения большинства работ, в том числе по благоустройству, необходима проектно-сметная документация, проведение закупочных процедур. Ни средств, ни специалистов для этого у поселений нет, поэтому они не могут участвовать в реализации различных госпрограмм. Кроме того, главы поселений вынуждены в одном лице быть юристами, энергетиками, экономистами, а также ответчиками перед всеми надзорными органами».
С образованием Устьянского муниципального округа все бывшие поселковые администрации продолжат работу в формате территориальных отделов. Доступность населения к муниципальным услугам, которые они получали ранее, будет сохранена. Людям не придется ездить в райцентр за справками. Территориальные управления и отделы продолжат выполнять функции бывших администрации, но с наделением их дополнительными функциями районного уровня. Каждой структуре будет предоставлена печать района для предоставления справок районного уровня.
Финалом работы должно стать обеспечение устойчивого и комплексного развития муниципальных образований, рост эффективности муниципального управления в решении вопросов местного значения, сокращение различий в социально-экономической ситуации территорий.
«При переходе в округ, у района появится возможность утверждать программу развития на уровне области уже с конкретными показателями и объектами, которые в последующем будут профинансированы. Если перейти в округ в рамках переходного периода, то есть до 2024 года, то действует стимулирование – будет выделено 20% дополнительно от существующих доходов, а значит Устьянский район сможет получить до 100 млн. рублей сверху. Это реальная возможность улучшить ситуацию в регионе.
Несмотря на очевидные плюсы предлагаемой реформы, отмечу, что принимая решение, мы должны посоветоваться с жителями. Мы обязаны слушать и слышать людей, и окончательное решение за народными избранниками – депутатами районного собрания», – заключила Елена Вторыгина.
«Государственная система должна быть простой и понятной», – считает заместитель председателя Комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Елена Вторыгина. – «Человек может сделать несколько шагов из одного муниципалитета в другой практически на одной улице – и попасть в иную реальность с разным уровнем предоставления муниципальных услуг. Одноуровневая система в рамках округа это сложный, но правильный шаг».
Муниципальный округ в свою очередь – это экономия бюджетных средств, единый генеральный план и сбалансированное развитие территории и региона. В Архангельской области пять районов уже объединились в муниципальные округа – Каргопольский, Вилегодский, Верхнетоемский, Плесецкий, Виноградовский.
Переход в округ в Устьянском районе позволит сохранить специалистов на каждый из 15 муниципалитетов. Планируется создать 4 территориальных управления и 11 территориальных отделов, что позволит не удалять власть от людей, и выстроить единую систему управления. На данный момент максимальное количество полномочий лежит на плечах района, но по средства создания округа удастся приблизить районную власть к людям.
Елена Вторыгина считает важным процесс перехода к одноуровневой системе местного самоуправления, особенно в родном Устьянском районе.
«В Устьянский муниципальный район сейчас входят 15 муниципальных образований», – отмечает Елена Вторыгина. – «Объединение в округ поможет обеспечить устойчивое и комплексное развитие муниципальных образований, рост эффективности муниципального управления в решении вопросов местного значения, сокращение различий в социально-экономической ситуации территорий и, самое главное, поможет сохранить рабочие места и повысить заработную плату специалистам.
Елена Вторыгина отметила, что предпосылок к объединению в муниципальный округ несколько. Например, скромных бюджетов сельских поселений не хватает на исполнение полномочий без софинансирования из вышестоящих бюджетов. Кроме того, решать большинство вопросов местным жителям приходится в районной администрации. А со следующего года появится нововведение – муниципалитеты самостоятельно должны будут готовить заявки для участия в государственных программах, такие изменения внесены в Бюджетный Кодекс РФ.
«Вопрос создания муниципального округа обсуждался с сельскими депутатами, главами поселений, местными жителями. Главные моменты, которые волнуют всех, – это развитие населённых пунктов, присутствие представителей власти на селе и возможность решать вопросы на месте», – рассказывает Елена Вторыгина. – «Создание муниципального округа позволит консолидировать управление имущественно-хозяйственным комплексом и земельными ресурсами, что повысит эффективность управления и инвестиционную привлекательность территории».
Кроме того, Елена Вторыгина отмечает, что преобразование Устьянского муниципального района не повлечет изменение или прекращение предоставления мер социальной поддержки, изменения тарифов, установленных федеральным законодательством и законодательством Архангельской области для отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в населенных пунктах, расположенных на территории бывших поселений.
Преобразование из муниципального района в округ касается только системы управления и никак не влияет на социальный статус жителей территории, предоставление им социальных выплат и льгот. Всё остается, как было прежде.
«Большинство сельских поселений фактически не могут сейчас исполнять даже тот небольшой объем полномочий, который у них есть. Причина – нехватка кадров и критически низкая заработная плата специалистов на селе работающих в этой сфере», – отмечает Елена Вторыгина. – «Для выполнения большинства работ, в том числе по благоустройству, необходима проектно-сметная документация, проведение закупочных процедур. Ни средств, ни специалистов для этого у поселений нет, поэтому они не могут участвовать в реализации различных госпрограмм. Кроме того, главы поселений вынуждены в одном лице быть юристами, энергетиками, экономистами, а также ответчиками перед всеми надзорными органами».
С образованием Устьянского муниципального округа все бывшие поселковые администрации продолжат работу в формате территориальных отделов. Доступность населения к муниципальным услугам, которые они получали ранее, будет сохранена. Людям не придется ездить в райцентр за справками. Территориальные управления и отделы продолжат выполнять функции бывших администрации, но с наделением их дополнительными функциями районного уровня. Каждой структуре будет предоставлена печать района для предоставления справок районного уровня.
Финалом работы должно стать обеспечение устойчивого и комплексного развития муниципальных образований, рост эффективности муниципального управления в решении вопросов местного значения, сокращение различий в социально-экономической ситуации территорий.
«При переходе в округ, у района появится возможность утверждать программу развития на уровне области уже с конкретными показателями и объектами, которые в последующем будут профинансированы. Если перейти в округ в рамках переходного периода, то есть до 2024 года, то действует стимулирование – будет выделено 20% дополнительно от существующих доходов, а значит Устьянский район сможет получить до 100 млн. рублей сверху. Это реальная возможность улучшить ситуацию в регионе.
Несмотря на очевидные плюсы предлагаемой реформы, отмечу, что принимая решение, мы должны посоветоваться с жителями. Мы обязаны слушать и слышать людей, и окончательное решение за народными избранниками – депутатами районного собрания», – заключила Елена Вторыгина.