Альтернатива лишению свободы
Внимание общественности было привлечено инициативой руководства ФСИН активнее использовать принудительные работы как меру наказания, альтернативную лишению свободы.
Согласно Уголовно-исполнительному кодексу РФ приговоренные к принудительным работам будут отбывать наказания в специальных исправительных центрах и проживать в общежитиях.
Архангельская область вошла в число первых регионов, где открыты данные исправительные центры для исполнения нового вида наказания. На эту тему мы поговорили с начальником отдела по контролю за исполнением наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества, УФСИН России по Архангельской области Дмитрием Ошуковым.
– С 1 января 2017 года в России применяется такой вид уголовного наказания, как принудительные работы. В нашей области для его исполнения открыто уже несколько участков, функционирующих как исправительный центр. Что это за вид наказания и в чем его отличие от обязательных и исправительных работ? Кому может быть назначено такое наказание?
– Данный вид наказания назначается на срок от двух месяцев до пяти лет и применяется как альтернатива лишению свободы за совершение преступлений небольшой или средней тяжести либо за совершение тяжкого преступления впервые, а также как замена оставшейся неотбытой части наказания в виде лишения свободы более мягким видом – принудительными работами, но только тем лицам, которые исключительно положительно зарекомендовали себя в местах лишения свободы. Отличие данного вида наказания от исправительных работ в том, что осужденные проживают в специализированных общежитиях и за ними осуществляется круглосуточный контроль администрацией исправительного центра, осужденные же к исправительным работам проживают в условиях полной свободы и у себя дома.
– Принудительные работы достаточно перспективный вид наказания, с каждым годом он будет все больше развиваться. Как обстоят с этим дела в нашем регионе? Сколько уже открыто центров?
– То, что данный вид наказания перспективный, на мой взгляд, вы абсолютно правы, при этом он еще и динамично развивающийся. На сегодняшний день наказание в Архангельской области исполняют четыре участка, функционирующих как исправительные центры, где отбывают более 200 осужденных. Два участка действуют в Плесецком районе, один в Архангельске при талажской колонии-поселении, и в начале этого года был открыт новый участок для осужденных к принудительным работам в Котласе при исправительной колонии № 4. Кроме того, в настоящее время ведутся работы по расширению ИУФИЦ при КП-3 в Архангельске. Сейчас в нем отбывают наказание 40 человек, в ближайшее время он сможет принять до 90 осужденных.
– Давайте поговорим о бытовых условиях отбывания наказания осужденных к принудительным работам. Такое понятие, как исправительный центр, появилось в России недавно. Как организовано пребывание осужденных в таких учреждениях? Где они проживают? Имеют ли право пользоваться телефоном, интернетом?
– В здании, где проживают осужденные, во-первых, конечно же, имеются спальные помещения, также есть комната приема пищи, санузел, душевые, помещение для проведения воспитательной работы и другие. Установлены все необходимые системы – охранная, пожарная сигнализация, система видеонаблюдения и доступа в здание, громкоговорящая связь. За осужденными осуществляется круглосуточный контроль. Также здесь можно пользоваться средствами мобильной связи, интернетом, у некоторых есть ноутбуки. Все вышеуказанное позволяет адаптироваться им в обществе и спокойно влиться в наш социум.
– Чем осужденные занимаются, отбывая наказание в УФИЦах? Где работают?
– Наши подучетные трудятся на мебельной фабрике, они занимаются производством от простого бревна до сборки качественной мебели. Большинство подучетных проявляют немалый интерес к производству и должностям с более высокой заработной платой, так, к примеру, осужденный П. назначен на должность фронтального погрузчика с телескопической стрелой «Самсон-75», стоимость которого составляет около девяти миллионов рублей, а вес превышает 11 тонн. То есть, как мы видим, работодатель доверяет нашим подучетным и ставит их даже на такие ответственные должности. Например, в Североонежске осужденные трудятся как на объектах колонии № 21, так и в сторонних организациях, находящихся на территории муниципального образования, где расположен центр.
В основном это деревообработка и управляющие компании по уборке территорий.
Осужденный К. переведен с должности разнорабочего на должность кладовщика, где он является материально ответственным лицом, и если он своевременно не выдаст ценности со склада, то может прерваться рабочий процесс целой производственной линии, на которой трудятся более 20 человек. Еще один пример – это осужденный Б., который, имея высшее образование по направлению пожарной безопасности, в период отбывания наказания был переведен на должность пожарного инспектора организации и отвечает сейчас за всю пожарную безопасность объектов предприятия.
– Насколько заинтересован бизнес в размещении участков на их производствах? В каких сферах может использоваться труд осужденных к принудительным работам? Давайте все-таки обозначим плюсы для работодателей, почему им выгодно брать к себе на работу осужденных к принудительным работам?
– Если ранее бизнес относился с опаской к приему осужденных на базе своего имущества и привлечению их на своем производстве, то теперь этого нет, потому что мы на постоянной основе организуем посещения нашего центра и производства организации, при которой он создан. У представителей бизнеса есть возможность наглядно увидеть, как это организовано, что для этого нужно сделать, ну и, конечно же, опасения предпринимателей развеивают представители организации, где работают наши осужденные.
В настоящее время УФСИН России по Архангельской области активно проводит работу с предпринимателями о создании центра на базе их имущества с привлечением осужденных к труду на производстве. Основные сферы деятельности, в которых используется труд осужденных к принудительным работам: жилищно-коммунальное хозяйство, благоустройство и уборка улиц, строительство, переработка твердых бытовых отходов, промышленное производство, сельское хозяйство, деревообработка, подсобное хозяйство, металлообработка, переработка мясной продукции, производство бытовой техники
Если говорить о плюсах для работодателей, то сначала хочу сказать, что труд – это обязанность осужденных. Они не могут отказаться от предложенной работы, добросовестное отношение к труду и правопослушное поведение – стимул к освобождению от наказания. Во-вторых, при трудоустройстве осужденных к принудительным работам необязательно заключать трудовые договоры, достаточно заключить договор о предоставлении рабочей силы с исправительным центром. В-третьих, низкая стоимость затрат на выплату заработной платы персоналу, обязательное условие начисления заработной платы не ниже установленного МРОТ. Кроме того, осужденные находятся под постоянным надзором сотрудников УФСИН, которые контролируют время выхода на работу, их возвращение и проверяют на рабочих местах. Также это стабильность в рабочей силе и квалифицированных кадрах, сотрудники УФСИН заблаговременно осуществляют наполнение созданного участка и подбор осужденных по специальностям, необходимым работодателю. Ну и региональное законодательство может предусматривать налоговые льготы для организаций, использующих труд осужденных к принудительным работам.
– И давайте в завершении разговора поговорим о мерах поощрения, которые применяются к осужденным за добросовестную работу?
– Если осужденный соблюдает распорядок дня, добросовестно трудится, то он сможет проживать не в центре, а со своей семьей. Но это возможно только после 1/3 отбытия наказания.