Иван Новиков рассказал о первых впечатлениях от работы в Совете Федерации

Иван Новиков провел яркую избирательную кампанию в Шенкурском и Няндомском округах и получил большинство голосов избирателей на выборах в региональный парламент. Кандидатуру Новикова поддержали в «Единой России», единогласно проголосовали и депутаты областного собрания.

— Иван Владимирович, как было принято решение назначить вас сенатором? Вы знали об этой инициативе во время выборов в областное Собрание депутатов?

— Нет, я не прогнозировал. Я же шел по одномандатному округу, а не по спискам партии. Все произошло очень быстро: 22 сентября перед первой сессией облсобрания состоялись встречи с губернатором Александром Цыбульским и председателем областного Собрания депутатов Екатериной Прокопьевой, 23 сентября состоялась сессия областного собрания, на которой коллеги наделили меня полномочиями сенатора. 25 сентября в Москве я встретился с Вячеславом Тимченко, руководителем комитета по регламенту Совета Федерации. С учетом моего опыта работы и образования мне предложили войти в состав комитета по социальной политике. А 26 сентября я принял участие в первом пленарном заседании Совета Федерации.

— Многие не понимают, в чем заключается работа сенатора, ведь Совет Федерации бюджет не распределяет…

— Думаю, тут надо напомнить, как формируется парламент России. Федеральное Собрание — это главный законодательный и представительный орган РФ. Состоит из двух палат: Государственной Думы и Совета Федерации, которую еще называют палатой регионов. В отличие от Госумы, у Совета Федерации особый способ формирования состава: по два человека от региона (один — от исполнительной власти, другой — от законодательной). В первом случае человека наделяют полномочиями по решению губернатора, во втором — по решению регионального законодательного органа.

У нас от исполнительной власти Архангельскую область представляет Александр Николаевич Некрасов. От законодательной власти до 23 сентября текущего года наш регион представлял Виктор Феодосьевич Новожилов.

Проект бюджета, как и любой законопроект, поступает сначала на рассмотрение в Государственную Думу. Проходит первое, второе, третье чтение. На всех этапах сенатор имеет право участвовать в его обсуждении, вносить поправки. По итогам рассмотрения в Госдуме закон приходит к нам, и Совет Федерации либо одобряет, либо не одобряет закон. Это сделано для того, чтобы у регионов была еще одна возможность оценить влияние законопроекта на жизнь в своем регионе. И только после этого законопроект идет на подпись президенту и вступает в силу.

Таким образом, сенаторы полноценно участвуют в формировании федерального бюджета. Эта работа начинается, по сути, с января-февраля, а в конце года непосредственно в проекте бюджета утверждается результат проделанной работы.

— Какие темы, актуальные для Архангельской области, требуют продвижения на федеральном уровне?

— В начале этого года состоялись дни Архангельской области в Совете Федерации. По результатам было принято постановление Совета Федерации, в котором обозначены стратегические направления и объекты, на которые рекомендовано обратить внимание на федеральном уровне.

В числе проблем — ветхое и аварийное жилье, высокий уровень износа системы водоснабжения, недостаток оборудования в отдельных медицинских учреждениях, в целом нехватка финансирования в этой отрасли, нехватка объектов спортивной инфраструктуры, необходимость ремонта мостов и путепроводов, детских оздоровительных лагерей и многое другое. В документе обозначены конкретные предложения по мерам федеральной поддержки нашему региону.

Одна из первых моих задач — выяснить, как выполняется это постановление. Кроме того, сейчас веду активные переговоры с нашим региональным правительством и формирую свою рабочую повестку.

Если говорить о продвижении интересов региона, то отмечу, что сегодня уровень контактов с федеральной властью у региона на высочайшем уровне. Наш губернатор активно работает, в Правительстве его и его команду хорошо знают. Результат этой работы мы все с вами видим, например, началось строительство дорог на Онегу и Пинегу, активно расселяется ветхий и аварийный фонд, одобрен проект строительства кампуса мирового уровня «Арктическая звезда», в планах у федерального правительства развитие архангельского морского порта. Примеров можно привести много. Все это колоссальные инвестиции, новые возможности. У областного собрания тоже наработан хороший опыт взаимодействия с федеральными органами власти. Поэтому здесь задача тоже понятная — помогать губернатору, коллегам-депутатам в облсобрании и добиваться положительных решений в пользу региона.

— Какие первые впечатления от Совета Федерации?

— Встретил много знакомых людей, с которыми контактировал и как секретарь регионального отделения партии «Единая Россия», и как депутат облсобрания, а так же во время обучения по линии администрации президента. Активно знакомлюсь с руководителями, и когда спрашивают, откуда, многие просят передать привет Александру Витальевичу и Екатерине Владимировне. Повторюсь, здесь наших руководителей и про наш регион хорошо знают.

Отметил для себя, что рассмотрение вопросов в Совете Федерации проходит очень предметно. Ключевое мероприятие — пленарное заседание, проводится два раза в месяц. Форматы работы те же, что и у нас в областном собрании: заседания комитетов, круглые столы, совещания.

Например, недавний круглый стол, в котором я участвовал, касался построения системы реабилитации участников специальной военной операции. Профильные министерства давали общую аналитическую информацию. Что особенно мне понравилось — много содержательных выступлений из регионов. Это, я так понимаю, черта работы именно Валентины Ивановны Матвиенко, чтобы были предоставлены мнения огромного количества людей с мест.

На круглом столе были яркие выступления с эмоциями, без купюр. Потому что действительно проблем много, например, ребята приходят по ранению или в отпуск и месяцами не могут получить удостоверение ветерана боевых действий.

В Совете Федерации нет фракций и депутатских объединений. Это единый организм, 178 человек. Каждый представляет определенный регион, в том числе и Валентина Ивановна Матвиенко как председатель. Поэтому здесь нет популизма или соревнования кто лучше, ярче, красивее выступит. Все коллеги очень тщательно готовятся, и Валентина Ивановна требует коротких, но содержательных выступлений.

8 ноября Совет Федерации одобрит изменения в Налоговый кодекс, среди них новые налоговые льготы для некоммерческого сектора — обнуление НДФЛ региональных, местных грантов, премий для граждан, а также выплаты на проезд до места проведения соревнований и конкурсов, питания и проживания.

Эта мера позволит направить больший объем средств на реализацию своих проектов. Мы активно обсуждали эту инициативу на старте создания губернаторского центра «Вместе мы сильнее!». О необходимости принятия такой меры поддержки активно заявляли представители НКО и в других субъектах России. Гранты, получаемые физлицами, обычно направлены на развитие различных общественных инициатив, это не заработок, а гражданин должен заплатить 13 процентов, так как получение указанных сумм приравнивается к доходу. Одобренный нами закон устранит эту несправедливость и окажет серьезную поддержку развитию некоммерческого сектора, особенно на местах.

— Иван Владимирович, а что это за история с «Почтой России»? Валентина Матвиенко подвергла резкой критике деятельность предприятия. Около 27 тысяч отделений убыточны, потому что находятся в сельских и удаленных населенных пунктах. Вы как относитесь к этой проблематике, наверняка сталкивались с жалобами людей, особенно в дальних деревнях и поселках?

— Это одна из тем, которую я взял в свою повестку. Вот разбираюсь сейчас. По работе депутатом облсобрания я знаю, что жалобы от жителей на работу «Почты России» поступают регулярно. Какие-то отделения не функционируют, причем официально не закрываются, просто работать некому, вернее, условия для работников невыгодные. Заработная плата маленькая, а обязанностей много. Одно дело в городском микрорайоне работать, а другое — в сельской местности, где большие расстояния, всем почту надо развести, страховки и консервы продать…

Если совсем коротко — «Почте России» нужны деньги на то, чтобы содержать огромное количество нерентабельных отделений. Наша позиция понятна — закрыть их нельзя, потому что они выполняют социальную функцию, для многих деревень это катастрофа. Это связь, общение, передача посылок, получение пенсий.

Обсуждается идея о перераспределении части прибыли от маркетплейсов в пользу «Почты России», раз она несет эту социальную нагрузку. Говоря по-простому, денег им не хватает, просят докапитализировать, помочь с долгами, с зарплатами. А это дополнительные расходы из федерального бюджета. Но есть и другое мнение — если государство на протяжении длительного времени помогает «Почте России», направляет миллиарды рублей, но ситуация не улучшается, надо чтобы компетентные органы проанализировали финансовую систему компании. Как говорил сатирик, «в консерватории надо что-то поправить». Я не экономист, но даже я вижу, что они рынок проигрывают и ничего нового предложить не могут.

— Как вы думаете, ваши избиратели не разочаровались? Они же голосовали за вас на выборах в региональный парламент…

— Да, есть и такие мнения. Я не уехал в Москву. Это служба, это работа. По характеру этой работы я две недели должен находиться в столице. Одна неделя выделяется на работу непосредственно в регионе. Соответственно, я буду работать в области, в том числе на интересы своего избирательного округа.

Например, в первую региональную неделю мы провели совещание у заместителя председателя Правительства Архангельской области Евгения Автушенко по земельному вопросу для сельхозпроизводителей Шенкурского округа. Мы этот разговор начали в середине лета и обязательно доведем до победы. Также был рабочий выезд в Шенкурск по вопросу дальнейшей судьбы лагеря «Альтаир». Деньги в бюджете заложены, в следующем году там начнется капремонт. В следующую региональную неделю планирую побывать в Няндоме.

На выборах в областное собрание депутатов мы были в одной команде с Андреем Багрецовым. Мне очень повезло с партнером по выборам — Андрей Вячеславович опытный человек, коммуникабельный. Я думаю, что он мне тоже поможет по работе в избирательном округе.

Что касается моего одномандатного округа № 23, то в соответствии с законодательством в случае прекращения полномочий парламентария избирательная комиссия Архангельской области должна назначить в этом округе дополнительные выборы депутата АОСД.

Я надеюсь, что по итогам этой пятилетки у избирателей Няндомского и Шенкурского округов не будет повода сказать, что я все бросил, уехал и обо всем забыл. Надеюсь, также, что и жителей Архангельской области и самого Архангельска не будет такого повода, буду прилагать для этого все усилия и, повторюсь, используя все доступные мне ресурсы и возможности, помогать команде нашего региона.