Городские власти выполняют бюджетные обязательства и финансируют социальные статьи

— В условиях западных санкций и непростого бюджета (а мы сформировали его с максимальным дефицитом) мы ставили перед собой несколько задач. В том числе остаться в группе муниципалитетов с высокой долговой устойчивостью.

В итоге на сегодняшний день мы выполняем все наши бюджетные обязательства, перевыполняем доходы бюджета и планируем существенно сократить дефицит. Сейчас он составляет 124 миллиона рублей, хотя, когда бюджет принимался, превышал миллиард рублей.

При этом мы наращиваем расходы бюджета по всем направлениям. Это и социальная сфера, и городское хозяйство. Поддерживаем наши муниципальные учреждения, закрывая их дополнительные потребности.

Также в этом году нам удалось исполнить достаточно много судебных решений по переселению граждан. Сумма дополнительно выделенных средств, помимо запланированных изначально, уже превышает 250 миллионов рублей. И, вероятнее всего, в декабре мы снова будет выходить в гордуму с просьбой увеличить финансирование на исполнение судебных решений. Разумеется, что почти все они касаются переселения граждан их аварийного жилья.

— Даниил Вадимович, как обстоят дела с доходами бюджета? На стадии его формирования в прошлом году прогнозы были очень осторожными…

— Доходы текущего бюджета растут. Причем не только за счет НДФЛ — вырос также объем налоговых поступлений от бизнеса в отличие от 2022 года, когда беспрецедентные западные санкции оказали негативное влияние, в том числе и на экономику нашего региона и города. Тем не менее наш бизнес за прошедший год смог перестроить ряд логистических цепочек, структурно поменять производства. В результате в этом году мы ожидаем, что индекс промышленного производства в сравнении с 2022-м вырастет как минимум на 7%. По сути, мы уже выходим на объем экономики досанкционного периода, и экономическая активность в этом году резко возросла по отношению к 2022 году.

Даниил Шапошников отмечает, что положительные тенденции эксперты фиксируют и в части инвестиций. Так, в Архангельске реализуется 130 инвестиционных проектов, в том числе семь так называемых масштабных — в сфере жилищного строительства.

Кроме того, в областном центре зарегистрировано 122 резидента Арктической зоны, которые планируют вложить в его экономику 48,9 миллиарда рублей и создать в общей сложности 4 тысячи 330 рабочих мест.

— И это очень позитивный фактор для городской экономики. Это значит, что вкладываются средства в основные фонды, что планируется расширение существующих производств и появление новых. В числе позитивных тенденций текущего бюджета также отмечу рост фонда оплаты труда в текущем году — в среднем на 6-7%. А самое главное, наряду с этим мы отмечаем также и рост реальных доходов граждан. Процент небольшой — всего 1-2, тем не менее благодаря этому небольшому росту, люди не теряют в доходах из-за инфляции.

Не могу не отметить, что среди областных центров Северо-Западного федерального округа Архангельск сегодня находится на втором месте после Калиниграда по основным показателям исполнения бюджета на душу населения. Расходы бюджета на одного жителя составляют 49,1 тысячи рублей. Из них 20,7 тысячи рублей — это собственные доходы бюджета.

— Даниил Вадимович, каким планируется бюджет 2024 года?

— В проекте бюджета значится, что доходы его в следующем году составят 15,7 миллиарда рублей. Расходы запланированы в объеме 16,4 миллиарда.

В 2024 году для планирования наших доходов мы выбираем консервативный вариант, потому как, на наш взгляд, неоправданно завышая доходную базу, мы можем ее не набрать и рискуем не выполнить те или иные бюджетные обязательства. Тем более что при максимальном дефиците бюджета нам не взять кредитов. Поэтому мы тщательно подходим к планированию бюджета и понимаем, что сегодня, для того чтобы обеспечить всего его расходы, нам необходимо уходить на максимальный дефицит. Что важно, уровень собственных доходов мы прогнозируем на уровне 7,3 миллиарда рублей. Это рост аж на 17% к плановым значениям, которые мы закладывали на 2024 год.

Что касается структуры доходов, то мы планируем рост по всем налоговым платежам. Так, 9% — это неналоговые доходы, которые, к слову, тоже растут, и 91% — наши налоговые расходы. В структуре же безвозмездных поступлений львиную долю, а это примерно 70%, занимают субвенции. Напомню, что субвенция предполагает исполнение государственных полномочий. По сути, транзитные средства, например, на заработную плату учителям. Ну, а субсидии требуют дополнительного софинансирования из местного бюджета на реализацию важнейших для города проектов и программ. Их доля в городской казне составляет примерно 21%, — говорит замглавы.

По словам Даниила Шапошникова, основная сложность бюджетного планирования на 2024 год связана в том числе с ростом заработной платы.

— Вы знаете, что уже второй год подряд растет МРОТ, в следующем году планируется снова его увеличение на 18% с 1 января 2024 года. На это бюджету потребуется дополнительно 198,7 миллиона рублей. Вырастет зарплата работников сферы культуры и образования, дополнительно образования и иных категорий работников, на что дополнительно потребуется 218,9 миллиона рублей. И это огромный объем средств, — отмечает Даниил Шапошников.

Дополнительные средства запланированы на «новую сеть» муниципальных учреждений. В частности, речь идет о новой школе на 1600 мест в Майской Горке. И эти расходы будут расти, потому как в городе уже началось строительство еще одной школы на 1600 мест, а также планируется возведение нескольких детских садов. А это значит, что потребуются бюджетные деньги не только на их оснащение, но и на обеспечение заработной платы их сотрудникам.

— Какой будет структура расходов бюджета?

— На 2024 год 60% расходов придется на социально-культурную сферу, 24% — городское хозяйство. Причем, как не сложно заметить, пропорции сместились в сторону городского хозяйства. Важно, что ни по одному из направлений мы не планируем сокращения расходов. Наоборот, везде идет рост. Отмечу несколько. Так, мы увеличиваем выплаты по договорам на целевое обучение. 

Дополнительно у нас должно еще 54 человека заключить такие договоры в следующем году. Это крайне важно, потому как мы уже об этом говорили, появляются новые объекты образования и городу нужны профессиональные кадры. Для решения проблемы кадров на 2,5 миллиона увеличиваем финансирование выплат педагогам на оплату аренды жилья. Кроме того, по многочисленным обращениям мы в два раза увеличиваем размер премии главы в сфере образования, культуры и спорта.

Также по просьбе родителей и депутатов городской Думы увеличен объем средств на подвоз детей из школ, поставленных на капитальный ремонт. В этом году мы закладывали эти расходы, но средств не хватило, пришлось изыскивать дополнительные.

— Даниил Вадимович, а какие школы в 2024-м будут капитально ремонтироваться?

— На капитальный ремонт встанут в следующем году четыре школы — № 11, 14 и 52, а также Архангельский биологический лицей. Федеральный центр и область выделяют порядка 125 миллионов рублей на работы в одном учреждении. При этом администрация города стремится капремонт проводить комплексно, параллельно приводя в порядок и пришкольные территории. И на благоустройство мы совместно с регионом выделяем дополнительные средства. В этом году — 68 миллионов. Это средства также и на капремонт школ за рамками федеральной программы, — говорит Даниил Шапошников.

Более того, по словам заместителя главы города, Архангельск уже готовится к реализации федеральной программы по капитальному ремонту детских садов, которую 1 сентября анонсировал президент Владимир Путин.

В городской казне запланированы деньги на разработку проектной документации, а финансирование программы начнется с 2025 года.

Кроме того, на условиях софинансирования мы заложили деньги на строительство спортзала на месте бывших теплиц в школе № 10. Он появится уже в следующем году. И обязательно в бюджет закладываем деньги на строительство проездов к новым школам. К той же школе № 7 будет построен еще один — со стороны улицы Карпогорской. В следующем году, напомню, будет строиться ее участок в качестве продолжения. Также предусмотрены деньги на проезд к строящейся школе на 860 мест в Майской Горке.