Интересы людей с инвалидностью отстаивает депутат гордумы Михаил Орлов

В конце июня депутаты городской Думы провели завершающую сессию перед двухмесячным перерывом. Позади год работы 28-го созыва. Среди тех, для кого эта деятельность оказалась в новинку, — депутат Михаил Орлов. Мы пообщались с народным избранником, чтобы подвести промежуточные итоги и узнать планы на предстоящий период.

— Михаил Петрович, насколько совпали ваши ожидания с депутатской действительностью?

— Когда шел на выборы, работа депутатов представлялась более простой, что ли. Казалось, что у них много полномочий и за несколько звонков можно решить практически любую проблему. Или на сессии городской Думы можно поднять волнующий вопрос — и с ним разберутся спустя пару дней. Тогда еще не понимал истинного масштаба некоторых проблем, как именно они решаются и какими силами.

Причем я несколько лет работал в системе коммунального хозяйства — курировал вопросы строительства, имущественных отношений, а также в структуре администрации города. Считал себя достаточно опытным управленцем, понимающим работу органов власти. 

Все оказалось намного сложнее. Город — как часовой механизм, который состоит из множества структурных подразделений, чиновников, ответственных лиц. Порой решение наболевшего вопроса предполагает длинный путь коммуникаций.

— И все же чем занимаются городские депутаты?

— В самом общем понимании тем, чем и должны: представляют интересы своих избирателей. Высказывают мнение людей насчет принимаемых решений, при необходимости корректируют работу окружной и городской администраций. Могут выступать с правом законодательной инициативы в законодательные органы.

К сожалению, в нашем городе сложилась практика, когда депутаты выполняют функцию единого окна по решению любых проблем. Некоторые люди, минуя все другие инстанции, приходят к депутатам с просьбой заменить освещение в подъезде, покосить траву у дома или установить новый светильник. 

Чаще всего они просто не знают, куда нужно обращаться. Естественно, на такие запросы откликаемся и либо самостоятельно включаемся в их решение, либо направляем в нужную организацию, не оставляя без дальнейшего внимания.

— Как организации реагируют на подобные запросы?

— По-разному. В этом плане более комфортно работать с муниципальными учреждениями. Стоит обозначить проблему, как в ближайшее время она будет решена. Отдельно хочется отметить МУП «Горсвет» во главе с Александром

Гурьевым — всегда оперативно реагируют и оказывают помощь. То же самое можно сказать и об Александре Шестакове, начальнике управления муниципального жилищного контроля. С администрациями бывает работать чуть сложнее ввиду широкого спектра вопросов и ограниченности бюджета. Но с какими-то рядовыми задачами они справляются достаточно быстро. А вот настоящий монстр по отпискам — это управляющие компании.

— Неужели на них нельзя повлиять?

— Я вам больше скажу — это постоянно происходит через многочисленные штрафы. Но только это не всегда работает, и сумма штрафа может быть ниже, чем стоимость необходимых работ. На одной из комиссий в Думе наши коллеги предлагали повысить размер штрафов в несколько раз, но это тоже вряд ли решит проблему. Может произойти обратный эффект — штрафами просто задушим управляющие компании, а жизнь людей останется прежней.

Обычно они реагируют на обращения, но в некоторых случаях до невозможного затягивают сроки. Хотя задачи-то перед ними ставят весьма понятные — убрать территорию, навести порядок, отремонтировать общедомовое имущество. Но упорно не хотят заниматься этим по первой просьбе, и чаще всего им приходится напоминать. Неоднократно.

Мое личное мнение — нужно передать управление домами организациям, подконтрольным администрации города. Чтобы их было не 150, как сегодня, а хотя бы по одной-две на каждый округ. Так будет проще ставить задачи, проводить еженедельные планерки с главой города и решать локальные проблемы. Надеюсь, что Архангельск придет к этому со временем.

— Если говорить про решение проблем, что уже удалось сделать в своем округе?

— Как уже отмечал, основные обращения связаны с простыми бытовыми вопросами, о которых не особо и хочется рассказывать. Но было несколько проектов, которым стоит уделить особое внимание.

Так, еще во время избирательной кампании к нам обратились жители дома № 28 на улице Энтузиастов с просьбой заменить деревянные мостки, которые соединяют дом с дорогой и служат переходом через небольшую канаву. Мы нашли партнера, который предоставил доски и помог заменить мостовые. Дополнительно в месте перехода через канаву сделали удобные перила.

При поддержке и силами МУП «Горсвет» удалось заменить опоры и поставить новые светодиодные светильники между домами № 2 и № 10 на улице Никитова и между домами № 255 и № 279 на Ленинградском проспекте. Всего под замену попало 200 светильников и 70 аварийных опор.

Особое внимание стараемся уделять экологической повестке.

В прошлом году посадили около 40 дубов и 15 кленов на территории детских садов и во дворах домов. За последние полгода приняли участие в семи субботниках. Также оказали поддержку спортивной школе «Булат» в организации поездки наиболее отличившихся спортсменов в оздоровительный лагерь.

— А что лично для вас значит помощь людям?

— Для меня это возможность быть полезным обществу. Когда ты сформировался как специалист, управленец, хочется выйти за рамки своей работы, направить профессиональные качества и знания на улучшение мира вокруг себя.

А лучшая награда — понимание, что помог человеку решить проблему, с которой он самостоятельно не мог справиться.

Но есть и обратная сторона.

В какой-то момент произошла подмена понятий — и депутатов начали считать меценатами. Мол, просто обязаны вкладывать свои личные деньги. Порой дело доходит до абсурда и люди даже не просят, а требуют сделать ремонт у них дома, привезти продукты или купить бытовую технику. Но это, к счастью, редкие случаи.

— Есть ли у вас какой-нибудь масштабный проект, который планируете реализовать за пятилетку?

— В самом начале депутатской деятельности поставил перед собой амбициозную задачу — изменить законодательство в части адаптации жилья для людей с инвалидностью. Если вкратце, то большая часть многоквартирных домов абсолютно не приспособлена для людей с заболеваниями опорно-двигательного аппарата. Например, квартиры находятся через лестничный пролет от лифта. Что в таком случае делать инвалиду-колясочнику?

Первое, что придет в голову каждому, — обратиться в администрацию, чтобы оказали какую-то помощь. Например, оборудовали пандус. Но текущее законодательство в этом плане весьма ограниченно. Помимо того что сама процедура может занять около года, так и вердикт будет неутешительным. Дом признают не приспособленным для жизни человека на коляске, и на этом все — полномочия заканчиваются. При этом человек и сам бы готов поменять жилье на более доступное, да негде. У нас в городе пока что нет ни адаптированного жилья, ни механизма, который мог бы изменить положение людей с инвалидностью.

Но решение есть, и оно заключается в изменении федерального законодательства. Этот вопрос не так давно подняли на уровне областного Собрания депутатов.

— А в новостройках же сейчас этот вопрос вроде как решен?

— Не совсем так. По нормам застройщики должны создавать среду, доступную для всех. Но часто эти решения носят весьма формальный характер. Допустим, поставили пандус, расширили вход до нормативного размера — и на этом все. В ряде случаев по пандусу физически сложно подняться или и вовсе после него следует лестница. С точки зрения градостроительства — все нормально, но по-человечески — нет. То же самое относится и ко многим общественным заведениям.

Если говорить про сферу перевозок, то доступный общественный транспорт уже появляется. При этом к нему еще не готова городская инфраструктура — малодоступны многие остановки и подходы к ним. Практически отсутствует так называемое социальное такси. Не везде оборудованы и автостоянки для транспорта людей с инвалидностью.

Объективно Архангельск не приспособлен для маломобильных людей. Чтобы изменить это, мы работаем вместе с моим помощником Татьяной Макаровой — экспертом по созданию и обеспечению безбарьерной среды Всероссийского общества инвалидов. Она изучает опыт других регионов и имеет понимание, как его можно интегрировать в Архангельск.

По этому поводу уже начали проводить совещания, привлекли общественные организации, областное министерство труда, занятости и социального развития. Процесс запущен.

— Почему из всех имеющихся проблем вас больше всего беспокоит именно эта тема?

— Сложно сказать. Наверное, психологически. Я искренне сопереживаю людям, которые каждый день сталкиваются с трудностями из-за особенностей здоровья. От этого никто не застрахован, и в один момент человек может запросто оказаться в инвалидном кресле. На основном месте работы, в музее-заповеднике «Малые Корелы», я возглавляю комиссию по адаптации музея-заповедника для приема людей с инвалидностью. Как показала наша практика, суммы, потраченные в процессе адаптации комплекса, не так и велики по сравнению с теми условиями, которые мы создаем для комфортного пребывания посетителей.

Поэтому считаю создание доступной среды само собой разумеющимся. Но тут важно понимать, что мы не можем благоустроить сразу все. Есть много решений, которые не нарушают аутентичность и привлекательность пространства и аккуратно встраиваются в существующие объекты — так называемый принцип разумного приспособления. Поэтому мы ищем возможности сделать так, чтобы было комфортно всем. И это та амбициозная задача, которую ставлю перед собой как депутат городской Думы.