Пора менять правила: о чем говорят жители с представителями власти?

Глава города Дмитрий Морев и председатель Архангельской городской Думы Иван Воронцов построили разговор в формате «вопрос-ответ». К обсуждению присоединился и глава Северодвинска Игорь Арсентьев, участвовавший во встрече как руководитель региональной ассоциации «Совет муниципальных образований». Его опыт помог взглянуть на локальные задачи шире и предложить проверенные решения из практики соседей.

Жителей интересовало все: работа транспорта, ремонт магистралей, благоустройство дворов, судьба ключевых городских проектов, а также насущные вопросы многодетных семей и старшего поколения. При этом участники диалога сошлись в главном — решение масштабных социальных проблем Архангельска требует сильного представительства региона в Государственной Думе, где в следующем созыве должен работать человек, досконально знающий нужды Севера.

ВОЛОДАРСКОГО. ОТЛОЖЕННЫЙ РЕМОНТ

Одним из острых на встрече стал вопрос о судьбе улицы Володарского. Этот масштабный двухлетний проект городские власти анонсировали ранее: он предполагает не просто замену асфальта, а полную реконструкцию коммуникаций — от водопровода и дренажа до канализации и электросетей. Однако к работам на объекте так и не приступили, что вызвало закономерные вопросы у местных жителей.

— Год назад у нас появилась надежда на реконструкцию, на улице даже повесили баннер, — обратился к главе города Павел Пивин. — Прошел год, баннер убрали, а техника так и не появилась. Каковы перспективы?

Дмитрий Морев ответил на этот вопрос открыто, признав объективные трудности. По его словам, на первоначальном этапе город столкнулся с необходимостью серьезной корректировки проекта из-за состояния подземных сетей. Пока велась эта техническая работа, экономические условия в стране существенно изменились, и заложенные ранее средства — порядка 240 млн рублей из областного и городского бюджетов — пришлось отозвать.

— Объективно ситуация изменилась, вся страна сегодня живет в новых экономических реалиях, — подчеркнул Дмитрий Морев. — Тем не менее от своих обязательств мы не отказываемся. Сейчас администрация предпринимает определенные шаги, и я рассчитываю, что они позволят нам начать ремонт хотя бы одного или двух участков улицы Володарского уже в этом году. Я постараюсь, чтобы все данные обещания стали реальностью.

Игорь Арсентьев добавил, что проект улицы Володарского — один из самых сложных и затратных для города за последние годы, сравнимый с реконструкцией улицы Выучейского. Его заморозка напрямую связана с общей ситуацией: сегодня с серьезными экономическими трудностями из-за недополученных доходов столкнулось не только Поморье — это затронуло многие субъекты России. Наша область здесь не исключение.

— Наша экономика во многом зависит от четырех базовых отраслей: судостроения, лесопереработки, горнодобывающей промышленности и межбюджетных отношений с НАО, — отметил Игорь Арсентьев. — Из-за падения доходов областной бюджет недополучил почти 20 миллиардов рублей. Это шестая часть всей региональной казны. Под сокращение попали в том числе субсидии на ремонт дорог. Региональным властям пришлось выбирать, и приоритет, естественно, отдали социальным обязательствам — выплатам многодетным семьям, льготам ветеранам... Урезать эти статьи никто не имеет права.

По словам Игоря Арсентьева, сейчас главная задача — защитить интересы региона на самом высоком уровне и доказать Министерству финансов РФ необходимость дополнительной поддержки Поморья, например, за счет замещения коммерческих кредитов бюджетными. Именно на это сейчас направлены усилия губернатора и правительства региона.

ГДЕ ЗАКОН ДАЛ СБОЙ?

Еще одна острая тема встречи — поддержки многодетных семей, в частности обеспечение их бесплатными земельными участками. Архангелогородка Наталья поделилась своей историей: семье выделили землю, но из-за наложения границ на санитарную зону воспользоваться ей невозможно. Процесс замены участка затянулся, и женщина уже год пытается решить этот вопрос.

Дмитрий Морев пообещал детально разобраться в конкретной ситуации, но признал, что в целом по городу проблема стоит системно и очень остро. Сегодня в Архангельске в очереди на землю стоят порядка 2,5 тысячи многодетных семей.

— Найти в черте города такое количество участков, да еще и полностью готовых с точки зрения инфраструктуры, физически невозможно, — объяснил глава Архангельска. — Федеральный закон изначально требовал от муниципалитетов подвести к каждому такому участку абсолютно все коммуникации: дороги, освещение, водопровод, канализацию, тепло- и газоснабжение. То есть требования такие же, как при строительстве многоквартирного дома.

Для понимания масштаба: сегодня у Архангельска скопилось судебных решений по искам об обеспечении участков коммуникациями на несколько миллиардов рублей, в то время как весь годовой бюджет города составляет порядка 8-9 миллиардов. Муниципальная казна просто не рассчитаны на такие колоссальные расходы, которые изначально не были подкреплены федеральным финансированием.

В свою очередь Игорь Арсентьев добавил, что с точно такой же коллизией столкнулся Северодвинск, где в очереди стоят 2000 семей. По его словам, чтобы выполнить все требования закона в нынешнем виде, городу корабелов пришлось бы отдать на эти цели весь свой годовой бюджет.

Выход из этого тупика — изменение федерального законодательства. По мнению Дмитрия Морева, требования нужно сделать более жизненными. Большинству семей для строительства дома или дачи достаточно хорошей подъездной дороги и электричества, как в обычных дачных кооперативах. Но чтобы упростить эти правила и разгрузить местные бюджеты, нужны инициативы на самом высоком уровне. Городу и региону необходимы представители в Государственной Думе, которые не понаслышке знают изнанку муниципальной работы и смогут донести эти прорехи в законах до федерального центра.

Еще один вопрос, касающийся поддержки семей, подняла архангелогородка Виктория. Она обратила внимание на несправедливость в правилах подтверждения статуса многодетной семьи.

Как только старший ребенок уезжает учиться в другой город и получает там временную регистрацию (например, для общежития или постановки на воинский учет), семья автоматически лишается статуса многодетной.

— Официальный ответ соцзащиты — дети больше не проживают на одной территории. Но ведь обучение в другом городе — мера временная, а расходы родителей на содержание студента только растут! Семьи остро нуждаются в льготах именно в этот сложный период. Необходимо сохранить статус многодетной семьи на все время очного обучения детей, независимо от географии их вуза или колледжа, — отметила многодетная мама.

Игорь Арсентьев согласился, что эта правовая норма требует доработки, и пообещал оперативно подключить к решению вопроса депутатов регионального парламента.

— На федеральном и областном уровнях правила поддержки многодетных постепенно совершенствуются. Например, уже расширен возрастной ценз на период обучения старших детей. Но в самой норме, судя по всему, до сих пор жестко прописан вопрос географии проживания, что бьет по интересам семей, — отметил Игорь Арсентьев. — Мы обязательно обговорим этот пробел с коллегами из областного Собрания депутатов, чтобы инициировать необходимые изменения.

ЦЕНА БЕСПЛАТНОГО ПРОЕЗДА

Еще одной важной темой встречи стали меры поддержки горожан почтенного возраста. Представительница общественной организации «Дети войны» Ломоносовского округа Нина Смолина обратилась к руководству города с вопросом, который поднимается уже не первый раз –о введении безлимитного бесплатного проезда для этой категории граждан.

— Нам очень приятно внимание и уважение со стороны властей, но хотелось бы, чтобы решение о безлимитном проезде наконец было принято, — отметила Нина Васильевна. –Во многих городах России такая льгота для детей войны действует. Почему бы не сделать ее и у нас, например, за счет экономии средств, которые выделяются на категории граждан, не пользующихся бесплатным проездом?

Комментируя этот вопрос, председатель городской Думы Иван Воронцов подчеркнул, что депутаты разделяют позицию ветеранов и постоянно ходатайствуют о расширении льгот. Год назад этот вопрос активисты уже поднимали на встрече с губернатором Александром Цыбульским. Однако на муниципальном уровне инициатива столкнулась с жесткой позицией компании-перевозчика «Рико».

К слову, к работе самого перевозчика у народных избранников накопилось немало претензий. Буквально на недавней сессии гордумы депутаты поставили компании «неуд» за нарушение графиков, духоту в салонах, аварийность и некорректное поведение персонала. Диалог с транспортниками шел два с половиной часа, но в вопросах дополнительных социальных уступок понимания пока достичь не удалось.

Что касается идеи направить на безлимитный проезд «сэкономленные» деньги, то здесь, по словам руководства города, математика выглядит иначе.

— Сейчас в Архангельске все жители старше 70 лет, куда входят и дети войны, получают 60 бесплатных поездок в квартал, — пояснил глава города Дмитрий Морев. — Из городского бюджета на эти цели ежегодно выделяется 120 миллионов рублей. Сумма рассчитывается исходя из среднего количества поездок: кто-то ездит часто, кто-то не пользуется транспортом вообще. Если бы все горожане старше 70 лет единовременно использовали лимит полностью, расходы бюджета превысили бы 200 миллионов рублей. То есть условная «экономия» уже заложена в текущие траты.

В Архангельске сегодня проживает около 15 тысяч человек со статусом «дети войны». Чтобы обеспечить им полностью безлимитный проезд, городу потребуется найти в бюджете еще как минимум такую же сумму сверху. Дмитрий Морев согласился, что это был бы максимально справедливый и уважительный шаг по отношению к заслуженным людям, особенно к тем активистам, которые до сих пор ведут большую патриотическую работу со школьниками и вынуждены нести дополнительные «автобусные» траты. Поиск компромиссных решений и источников финансирования для реализации этой инициативы будет продолжен.

КТО У МУСОРА ХОЗЯИН?

Часть вопросов на встрече было связано с содержанием контейнерных площадок во дворах. Жители Октябрьского и Ломоносовского округов обращали внимание на случаи несвоевременного вывоза отходов и появление хлама вокруг баков, что портит вид придомовых территорий.

Как отметил спикер городской Думы Иван Воронцов, решение этой проблемы требует комплексного подхода со стороны управляющих компаний, ТСЖ и «Экоинтегратора», а также четкого нормативного регулирования. Сейчас городские депутаты разрабатывают важные изменения в правила благоустройства Архангельска.

— Мы планируем принять новый документ на сентябрьской сессии, — рассказал Иван Воронцов. — После этого контейнерные площадки в городе начнут приводить к единому облику. Они должны стать закрытого типа, определенной формы и цвета. При этом саму систему согласования мест под новые площадки для управляющих компаний планируется сделать максимально упрощенной.

Однако красивый внешний вид не решит главную проблему — путаницу в зонах ответственности между коммунальщиками и регоператором. Глава города Дмитрий Морев обратил внимание жителей на серьезный пробел в федеральных законах, который мешает навести порядок.

— Сегодня ответственность разделена парадоксальным образом: «Экоинтегратор» отвечает только за опустошение контейнеров, а управляющая компания — за уборку самой площадки вокруг них, — объяснил Дмитрий Морев. — На практике получается так: регоператор срывает график вывоза, отходы переполняют баки и разлетаются по двору. Оператор забирает только то, что в контейнере, и уезжает, не неся ответственности за остальной хлам. А убирать мусор приходится управляющей компании. У одного действия не может быть двух хозяев!

По словам главы города, в Государственной Думе уже не один год находится на рассмотрении законопроект, который должен устранить эту правовую погрешность. Дмитрий Морев подчеркнул, что принятие этого закона ожидается уже осенью. Это еще один наглядный пример того, почему Поморью необходимы сильные и адекватные представители в высшем законодательном органе страны — депутаты от Архангельской области должны активно включиться в процесс и помочь довести этот важный для всех городов документ до утверждения.

«ДОТЯНЕМСЯ ДО КАЖДОГО АДРЕСА»

Участники встречи по традиции обсудили насущные повседневные заботы округов: ремонт внутридворовых проездов, состояние тротуаров, установку детских площадок, снос расселенных аварийных домов и другие.

Глава Архангельска зафиксировал ряд конкретных адресов пешеходных дорожек и дворовых путей, которые, по словам жителей, сегодня находятся в запущенном состоянии. Дмитрий Морев напомнил, что планомерная работа в этом направлении уже идет. Так, в текущем году по муниципальной программе в городе отремонтируют 11 участков тротуаров (на эти цели выделено порядка 20 миллионов рублей), причем все объекты выбирались с учетом мнения самих горожан. Также в планах — ремонт 10 дворовых проездов. На их обновление город ежегодно направляет от 50 до 60 миллионов рублей.

— Примерно половину из запланированных проездов мы уже привели в порядок, — подчеркнул Дмитрий Морев. — Постепенно дотянемся до каждого проблемного адреса.

Добавим, что подспорьем в благоустройстве территорий для активных жителей сегодня служат возможности губернаторского проекта «Комфортное Поморье». Кроме того, спикеры напомнили участникам встречи о важности личной инициативы и призвали подключиться к народному голосованию по программе «Формирование комфортной городской среды», которое продлится до 12 июня на сайте zagorodsreda.gosuslugi.ru. В этом году на выбор жителей вынесено 18 городских территорий.

В завершение встречи руководители поблагодарили горожан за неравнодушие, содействие и конструктивный разговор. Совместная работа власти и жителей на местах продолжается — впереди новые встречи в округах Архангельска.