Департаменту муниципального имущества исполняется 30 лет

Его настоящая точка отсчета лежит еще раньше — в начале девяностых, когда страна впервые в своей истории начала делить то, что до этого считалось общим. Именно тогда прошли первые аукционы, ваучерная приватизация, ручной пересчет ценных бумаг.

ПЕРЕПИСЫВАЛИ ОТ РУКИ

Начало девяностых — распад Советского Союза, новая Конституция. Плановая экономика себя исчерпала, зарождались рыночные отношения и частный бизнес.

До 1991 года вся собственность в стране считалась общенародной, государственной. Раздел гигантского массива имущества произошел на основании постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года № 3020-1 — документа, по которому работают до сих пор. Имущество распределили по трем уровням: федеральное, региональное и муниципальное.

Городам достались объекты жилищно-коммунального хозяйства, жилищный фонд, пассажирский транспорт, предприятия розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания. Все это предстояло переписать буквально от руки в так называемую амбарную книгу. Первым таким летописцем в Архангельске стала Светлана Субботина.

В 1991–1992 годах приняты первый российский закон о приватизации и госпрограмма приватизации. Для ее реализации созданы Госкомимущество РФ и Фонд имущества РФ. Аналогичные структуры выстроились по всей стране на региональном и городском уровнях. В Архангельске в 1992 году появились сразу два таких органа, и подчинялись они разным ветвям власти: комитет по управлению имуществом (КУМИ) — главе местной администрации, а Фонд муниципального имущества (ФМИ) — городскому Совету депутатов. КУМИ готовил муниципальные объекты к приватизации и занимался арендой, ФМИ проводил сами сделки: аукционы, договоры купли-продажи, распределение денег по бюджетам разных уровней, учет имущества.

ПЕРВЫЙ АУКЦИОН ВЫЗВАЛ АЖИОТАЖ

Способов передать собственность в частные руки было три: коммерческий конкурс, аукцион и выкуп арендованного имущества. В ходе коммерческого конкурса объект получал тот, кто предложил наибольшую цену, но брал на себя обязательства — например, сохранить профиль магазина на два-три года и рабочие места. Именно так выкупили магазин «Снежинка» на проспекте Ломоносова.

На аукционе объект уходил за самую высокую цену, без каких-либо социальных обязательств перед городом. Был также выкуп арендованного имущества: трудовые коллективы магазинов, уже арендовавших свои помещения, имели право приобрести их по льготной цене — такое условие прописывалось в договоре.

Первый архангельский аукцион назначили на конец марта 1992 года. На продажу был выставлен ресторан «Полярный». Это событие вызвало огромный ажиотаж: актовый зал на проспекте Ломоносова, 30 был переполнен, дежурили сотрудники правоохранительных органов. Первая сделка поразила всех и огромной суммой: аукционная цена взлетела в десятки раз от начальной.

За 1992–1994 годы по государственной программе реализовали практически все городские объекты торговли, общепита и бытового обслуживания. Отчисления от продаж были настолько внушительными, что городской бюджет в те годы сводился с профицитом.

Отдельная страница — ваучерная приватизация. Приватизационные чеки пересчитывали вручную, а по стране уже вовсю ходили подделки: номера фальшивых ваучеров регулярно публиковали, и сверять приходилось каждый. Целые чемоданы ценных бумаг сдавались в депозитарий «Гандвикбанка» с заключением депозитных договоров.

Следом начался этап акционирования предприятий. Первым стал «Горгаз»: в 1994 году организация преобразовалась в АО «Архангельскоблгаз». Муниципалитет в лице Фонда муниципального имущества оставался владельцем привилегированных акций, и в бюджет пошли дивиденды. К 1995 году малая приватизация была практически завершена, а на горизонте появились новые задачи: земельные отношения, формирование муниципальной казны, акционирование «Арххлеба», «Пур-Наволок отеля», «Такси-сервиса».

Параллельно в мэрии выстраивалось управление городской землей. Земельное управление создали 30 марта 1994 года — утвердили положение, структуру и штатное расписание. Задача была системная: распределять земельные участки, вести их учет и контролировать, как земля используется. Первым руководителем земельного управления был Владислав Шаблыкин.

Была у города и собственная регистрационная палата — управление по регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которое возглавляла Ирина Лукошкова. Палата вела единый городской реестр организаций и предпринимателей, регистрировала изменения в учредительных документах и ликвидацию юрлиц, оформляла трудовые договоры между работником и работодателем — физическим лицом, передавала данные в налоговую инспекцию, статистику и Пенсионный фонд. Позже эти функции постепенно перешли в налоговый орган.

ДЕЛО, КОТОРОЕ БУДЕТ ВСЕГДА

Спустя несколько лет завершилась эпоха стихийного раздела, начинался период системного управления имуществом. В августе 1996 года был создан департамент муниципального имущества как структурное подразделение администрации Архангельска. В него вошли комитет по управлению имуществом и Фонд муниципального имущества. К ним присоединили регистрационную палату, земельное управление и комитет информационных ресурсов. Важной составляющей департамента стал правовой отдел, которым руководила Лариса Бондаренко.

За три десятилетия департамент менялся вместе со страной: обновлялась нормативная база, приходили новые руководители, менялась и подведомственная сеть. В 2005 году в нее входило муниципальное учреждение «Бюро по приватизации и жилобмену», в 2008-м добавилось МУ «Архитектурно-планировочное бюро», ликвидированное в 2013 году.

На протяжении 30 лет менялась структура департамента, расширялся круг задач, появлялись новые подразделения, но неизменной оставалась суть его работы: грамотно осуществлять функции управления, пользования, распоряжения муниципальной собственностью, обеспечивать рациональное использование земель.

Первопроходцы девяностых пришли на пустое место, где не было ни методик, ни программ, ни компьютеров — только закон и амбарная книга. Многие из них по-прежнему на рабочем месте или вышли на пенсию, но не теряют связи с коллегами. Благодаря их труду выстроена та система, с которой работают уже следующие поколения муниципальных служащих.

С момента создания в департаменте сменилось десять директоров. С 2021 года его возглавляет  Мария Белова. Она пришла на работу в горадмин в 2003 году рядовым специалистом в МУ «Архитектурно-планировочное бюро». Там доросла до замдиректора. Но в 2010 году перешла в департамент градостроительства, где снова прошла путь от главного специалиста до замдиректора. В 2017-м заняла должность заместителя директора департамента муниципального имущества, а спустя четыре года — возглавила его.

Мария Сергеевна признается, что она гиперответственный трудоголик.

— Некоторые коллеги обижаются на меня за порой чрезмерные требования к работе. Но по-другому не могу — такой характер. Поэтому я очень благодарна коллективу, что все же приняли меня, многому научили, и теперь мы работаем единой командой, — отмечает Мария Белова. — Бывает моментами непросто, но мы находим компромиссы и приходим к общему знаменателю. Мы же в конце концов муниципальные служащие. Мы служим народу.

Сегодня в департаменте муниципального имущества трудится 50 человек. Они умеют разглядеть в каждом вверенном им объекте не просто квадратные метры и гектары, а возможности для успешного развития нашего города.

С 30-летием создания департамента весь его большой коллектив поздравляют коллеги из городской администрации и депутаты Архангельской городской Думы. Оставайтесь и дальше опорой города: надежной, профессиональной и по-настоящему нужной людям. Успехов, неиссякаемой энергии и новых достижений на благо Архангельска!

Уважаемые сотрудники и ветераны департамента муниципального имущества!

Примите самые искренние поздравления со знаменательной датой! Три десятилетия на страже муниципальной казны — это серьезная история становления, профессионального роста и ответственного служения родному городу.
Сегодня невозможно представить эффективное развитие территории без вашей слаженной работы. Именно вы ведете кропотливый учет каждого объекта, составляющего основу местного самоуправления. Благодаря вашему ежедневному труду обеспечивается строгий контроль за реестром муниципальной собственности, своевременно вносятся изменения в кадастровые данные и проводится инвентаризация активов.

Ваша работа по учету и распоряжению муниципальным имуществом создает прочный фундамент для деятельности муниципалитета. Вы обеспечиваете прозрачность арендных отношений, контролируете сохранность зданий и земельных участков, готовите документацию для приватизации и передачи объектов в оперативное управление социальным учреждениям. От точности ваших расчетов и юридической чистоты сделок напрямую зависит пополнение городского бюджета, реализация программ социальной поддержки, строительство новых школ, детских садов и благоустройство общественных пространств.

Ваша профессия требует не только глубоких знаний законодательства, но и безупречной честности, стратегического мышления и внимания к деталям.

За сухими цифрами отчетов стоит колоссальный труд людей, преданных своему делу. Отдельные слова благодарности хочется адресовать сотрудникам, которые долгие годы посвятили работе в департаменте, чей опыт заложил традиции ответственности, которые сегодня достойно продолжает молодое поколение специалистов.

Желаю департаменту дальнейшего поступательного развития, стабильности и успешной реализации всех намеченных планов. Пусть экономическая эффективность управления городской собственностью растет с каждым годом, а все имущественные споры разрешаются исключительно правовым путем. Каждому сотруднику — крепкого здоровья, неиссякаемой энергии, благополучия в семье и твердой уверенности в завтрашнем дне! Новых вам профессиональных достижений на благо нашего города и его жителей!

Мария БЕЛОВА,
директор департамента муниципального имущества администрации Архангельска